2026 年 10 月 12 日——据新华社 10 月 10 日报道，国务院新闻办公室当日举行「开局起步'十五五'」系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部宣布将开展适应人工智能发展促就业行动、「技能照亮前程」培训行动等五项行动；今年 1 至 9 月全国城镇新增就业 1052 万人，完成全年目标任务的 87.7%。

五项行动部署

人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠在发布会上介绍，「十五五」时期将从稳岗扩容、服务提质、权益保障等方面综合施策，在实施「2 个计划」（高校毕业生等青年就业支持计划、灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划）的基础上，开展「5 项行动」，其中适应人工智能发展促就业行动位列首位：

序号 行动名称 针对方向
1 适应人工智能发展促就业行动 应对 AI 等新技术对就业的影响
2 「技能照亮前程」培训行动 大规模职业技能培训、破解结构性就业矛盾
3 农民工就业促进行动 重点群体就业、劳务品牌建设
4 高品质就业公共服务供给行动 就业服务体系建设
5 「人力资源服务+」融合发展行动 人力资源服务业与产业融合

资料来源：国新办 2026 年 10 月 10 日新闻发布会实录、新华社报道（记者张晓洁、王聿昊）。

促就业行动的核心内容

关于适应人工智能发展促就业行动，李忠在回答新华社记者提问时表示，将「积极应对人工智能等新技术发展对就业的影响，实施适应人工智能发展促就业行动，推动科技向上向善、就业向新向优」。

与该行动配套，发布会上还明确了就业影响前置评估的机制安排：健全就业影响评估机制，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、产业等宏观政策与就业政策协同发力。

技能培训侧的配套部署包括：开展人工智能技术技能人人学行动，面向全体劳动者开展人工智能通识教育，面向专门岗位从业者开展数字工程师培育，面向院校学生开展人工智能相关培训；在「双百万」行动计划中，百万青年就业技能提升行动将强化人工智能领域的培训项目供给。

就业基本盘与配套政策

发布会同步披露的就业与社保数据如下：

指标 数据 统计口径
城镇新增就业 1052 万人 2026 年 1 至 9 月，完成全年目标任务的 87.7%
城镇调查失业率均值 5.2% 2026 年前 8 个月
基本养老保险参保人数 10.79 亿人 截至 2026 年 9 月底
失业保险参保人数 2.51 亿人 截至 2026 年 9 月底
工伤保险参保人数 3.27 亿人 截至 2026 年 9 月底
三项社会保险基金累计结余 11.2 万亿元 截至 2026 年 9 月底
补贴性职业技能培训目标 每年 1000 万人次 「十五五」时期年度目标
新增取得技能证书目标 五年 4000 万人次，其中高级工以上 1400 万人次 「十五五」时期

新职业开发方面，据职业能力建设司司长吴礼舵介绍，「十四五」时期我国累计发布 72 个新职业、近百个新工种，人工智能训练师等新职业已纳入国家职业分类体系；今年以来又发布 11 个新职业、23 个新工种，「十五五」时期计划制修订 200 个以上国家职业标准。

后续配套政策方面，李忠表示将会同有关部门研究出台服务业发展促就业文件；涉及新就业形态劳动者权益保障的办法已于发布会前两日（10 月 8 日）面向社会公开征求意见。

本文事实与数据均来自国新办 2026 年 10 月 10 日「开局起步'十五五'」系列主题新闻发布会实录及新华社当日电文，发布人为人力资源社会保障部副部长李忠、就业促进司司长宋鑫、职业能力建设司司长吴礼舵。